ЕС за отмену виз с Россией

График № 1. Динамика количества публикаций о безвизовом или упрощенном визовом режиме между РФ и ЕС в российских СМИ за период 2003–2010 годов

Как видно из диаграммы, российская пресса писала о безвизовом режиме регулярно, с частотой примерно 500–600 публикаций в год. Лишь дважды – в 2003 и 2007 годах – о проблеме начинали писать вдвое чаще (900 и 1000 публикаций в год соответственно). Эти всплески легко объяснимы.

В 2003 году Евросоюз планировал расширяться за счет стран Восточной Европы (напомним, 1 мая 2004 года с ЕС вступили Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Кипр, Литва, Латвия, Мальта, Польша, Словакия, Словения). В рамках интеграции с ЕС эти страны спешно отменяли существовавшие до этого безвизовые отношения, в первую очередь с Россией. Это вызывало бурные дискуссии в СМИ.

А с 1 июня 2007 года между Россией и ЕС начал действовать упрощенный визовый режим. Он существенно облегчил получение однократных виз сроком действия до трех месяцев, а также многократных виз для российских бизнесменов, студентов, преподавателей, деятелей науки и культуры, спортсменов. Эти новации также широко обсуждались в российской периодике.

Вот как выглядят эти графики, если рассортировать публикации по некоторым странам – членам ЕС:

График № 2. Динамика количества публикаций в российских СМИ о безвизовом или упрощенном визовом режиме между РФ и ЕС со странами-союзниками

График № 3. Динамика количества публикаций о безвизовом или упрощенном визовом режиме между РФ и ЕС в контексте с Литвой, Польшей и Великобританией в российских СМИ

Заметим, графики сторонников и противников безвизового режима с Россией кардинально отличаются. Это видно прежде всего по Великобритании, которая традиционно относилась к безвизовому режиму между Россией и ЕС весьма прохладно. В частности, министр Великобритании по делам Европы Крис Брайант заявил, что до тех пор, пока Россия не искоренит у себя оргпреступность, отменять визы рано. Из графиков «стран-оппозиционеров» выбивается только Польша (мы поговорим об этом ниже). Но странность не в этом.

На графике № 1 видно, что третий и самый большой всплеск пришелся на 2010 год, за который число публикаций по проблеме безвизового режима выросло в 10 (!) раз и достигло 5000. Так насколько близка Россия к «прорубанию окна» в безвизовую Европу?

Помочь в решении визового вопроса нам могут новые правила голосования в единой Европе после вступления в силу Лиссабонского договора. Если прежде такого рода предложения легко блокировались с помощью вето любого члена ЕС, то теперь вопросы визового режима будут решаться квалифицированным большинством голосов. Начиная с 1 ноября 2014 года квалифицированным большинством считаются голоса как минимум 55% членов Совета Евросоюза (как минимум 15 стран), которые представляют как минимум 65% населения ЕС. Период вплоть до 31 октября 2014 года считается переходным. До этой даты будет применяться система, в соответствии с которой принципу квалифицированного большинства отвечают три условия: согласие 255 членов Совета Евросоюза (из 345), которые представляют 14 из 27 государств и 62% населения ЕС. По мнению экспертов, прогноз голосования среди стран ЕС выглядит так:

Прогноз голосования среди стран ЕС по вопросу отмены визового режима с Россией (по версии РГ)

ЗА	ПРОТИВ
Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция	Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Ирландия, Латвия, Литва, Нидерланды, Польша, Чехия, Швеция, Эстония

Мы представили этот же прогноз в ином виде, с учетом численности населения указанных стран:

Прогноз голосования среди стран ЕС по вопросу отмены визового режима с Россией (с учетом численности населения)

 

ЗА		ПРОТИВ
СТРАНА	Численность населения *) тыс. человек	СТРАНА	Численность населения *) тыс. человек
Болгария	7 576,8	Австрия	8 372,9
Венгрия	10 013,6	Бельгия	10 827,5
Германия	81 757,6	Великобритания	62 041,7
Греция	11 306,2	Дания	5 547,1
Испания	46 087,2	Ирландия	4 450,9
Италия	60 397,4	Латвия	2 249,0
Кипр	801,9	Литва	3 329,2
Люксембург	502,2	Нидерланды	16 576,8
Мальта	416,3	Польша	38 163,9
Португалия	10 636,9	Чехия	10 512,4
Румыния	21 466,2	Швеция	9 347,9
Словакия	5 424,1	Эстония	1 340,3
Словения	2 054,1
Финляндия	5 350,5
Франция	64 709,5
Всего тыс. чел.	328 500,5	Всего млн. чел	172 759,6
ВСЕГО (%)	65,5	ВСЕГО (%)	34,5

* Численность населения на 01.01.2010 приведена по данным Евростата.

Как видим, ситуация балансирует на грани фола. За безвизовый режим для России, по данному прогнозу, проголосует 65,5% населения Евросоюза при требуемых 65%. Это значит, что, если любая страна из числа наших как бы союзников перейдет на сторону оппонентов, безвизового режима нам не видать. Но, возможно, все не так плохо. Есть по крайней мере две страны, которые могут переместиться в лагерь сторонников России и кардинально поменять расклад сил.

Первая – это Польша. За последний год наши традиционно натянутые отношения с поляками неожиданно улучшились. Прежде всего Госдума РФ официально назвала массовый расстрел польских граждан в Катыни преступлением сталинского режима. Потом российское руководство предельно корректно повело себя, когда под Смоленском разбился президентский Ту-154 Леха Качиньского. Поэтому Польша теперь скорее числится в наших друзьях, и, вполне вероятно, к 2014-му ее уломают проголосовать за безвизовый режим. Есть и другие проекты, в которых Польша может стать, пожалуй, ведущей страной-транзитером для Европы от Лиссабона до Владивостока со всеми вытекающими приятными последствиями. Вряд ли Литва захочет остаться в стороне от этого процесса.

А буквально в декабре 2010 года свое «за» фактически высказала Бельгия. «Я уверен, что это [введение безвизового режима] произойдет, и произойдет быстро», – заявил посол Бельгии в Москве Ги Труверуа. Возможно, сменить гнев на милость бельгийцев также заставил русский газ, поставки которого по Nord Stream должны начаться в 2011–2012 годах.

В итоге скорректированная таблица может выглядеть так:

Прогноз голосования среди стран ЕС по вопросу отмены визового режима с Россией

ЗА		ПРОТИВ
СТРАНА	Численность населения *) тыс. человек	СТРАНА	Численность населения *) тыс. человек
Болгария	7 576,8	Австрия	8 372,9
Венгрия	10 013,6	Великобритания	62 041,7
Германия	81 757,6	Дания	5 547,1
Греция	11 306,2	Ирландия	4 450,9
Испания	46 087,2	Латвия	2 249,0
Италия	60 397,4	Литва	3 329,2
Кипр	801,9	Нидерланды	16 576,8
Люксембург	502,2	Чехия	10 512,4
Мальта	416,3	Швеция	9 347,9
Португалия	10 636,9	Эстония	1 340,3
Румыния	21 466,2
Словакия	5 424,1
Словения	2 054,1
Финляндия	5 350,5
Франция	64 709,5
Бельгия	10 827,5
Польша	38 163,9
Всего тыс. чел.	377 491,9	Всего млн. чел	123 768,2
ВСЕГО (%)	75,3	ВСЕГО (%)	24,7

* Численность населения на 01.01.2010 приведена по данным Евростата.

Как мы видим, с учетом Польши и Бельгии наши шансы прорвать безвизовую оборону Европы резко возрастают: 75,3% голосов «за».

Для самого Евросоюза предоставление безвизового режима – вопрос, конечно, политический. Он до боли напоминает… русскую матрешку: после выполнения ранее предъявленных требований к российской стороне (реадмиссия) появляются все новые и новые (биометрические паспорта, отмена регистрации граждан внутри России).

* Выборка публикаций о безвизовом или об упрощенном визовом режиме между Россией и ЕС была сделана на основе контент-анализа 10 000 публикаций за период с 2002 по 2010 год. В выборку вошли материалы из 3500 российских СМИ, в том числе из всех центральных изданий российского информационного пространства.

Еще больше интересного в нашем канале Яндекс.Дзен. Подпишитесь!

• «Победа» запустила конкурс дизайна одежды для бортпроводников
• «Коммерсантъ» устроит ужин с лучшими рестораторами и отельерами
• После пятилетнего перерыва в Москве и Санкт-Петербурге пройдет «Пикник «Афиши»

• #визы
• #Евросоюз
• #отношения
• #Россия