То же для Италии, что Греция для Европы
Финансовые проблемы крупнейшего итальянского острова могут перечеркнуть все усилия правительства Монти. На прошлой неделе премьер написал региональному президенту (губернатору) Рафаэле Ломбардо письмо, в котором выразил глубокую озабоченность ситуацией, сложившейся на острове.
Когда новость об угрозе дефолта Сицилии разнеслась по свету, Рим тут же попытался успокоить инвесторов и заявил, что выделяет Палермо 400 млн евро, чтобы власти могли продолжать платить зарплаты госслужащим и пенсии пенсионерам. И хотя финансирование регионов никак не отражается на двухтриллионном долге Италии, инвесторы, видя, в каком плачевном состоянии находятся экономика и финансы на региональном уровне, начинают автоматически проецировать ситуацию на Сицилии на всю страну.
В Риме считают, что проблемы Сицилии никак не отразятся на других регионах, однако сейчас, во времена глубочайшего кризиса, в Брюсселе хорошо знают, как быстро локальные проблемы становятся общеевропейскими. «Локальные» новости не замедлили отразиться на Миланской фондовой бирже, которая рухнула сразу на 5%.
Сицилия является одним из немногих автономных регионов в Италии и имеет большую свободу во многих вопросах и, в частности, в финансовых делах. К примеру, региональное правительство вправе тратить по своему усмотрению почти все собираемые на острове налоги.
Результатом вседозволенности, считают критики, стало то, что сицилийские политики больше пользовались автономией не для развития острова, а для того, чтобы делать то, что им хотелось. Сицилия фактически стала государством в государстве.
Сейчас долг Сицилии, которая дает 5,5% ВВП Италии, составляет 5,3 млрд евро. Для сельскохозяйственного острова с неразвитой промышленностью это, конечно же, немало. Только ежегодное обслуживание долга обходится в 500–600 млн евро.
Долг Сицилии составляет около 5% суммарного долга всех итальянских регионов (115 млрд евро) и является результатом десятилетия бездумных трат, неэффективной работы администрации, распространенной практики покупать голоса избирателей на государственные деньги и чрезмерно раздутой армии госслужащих.
О госслужащих разговор особый. Правительство Сицилии состоит из 1800 чиновников. Это больше правительств многих европейских стран. Или другой пример, на острове, не отличающемся особенно густыми лесами, работают… 26 тыс. лесничих и егерей.
Из пятимиллионного населения Сицилии государство прямо или косвенно платит зарплаты более чем 100 тыс. сицилийцев. Интересно, что, несмотря на тяжелое финансовое положение, численность госслужащих в прошлом году выросла более чем на 30% и составила 17 218 человек. Из них 1905, или 11%, — начальство. В других регионах это соотношение почти вдвое меньше.
Несмотря на такую «занятость», на острове высокая безработица. Работы не имеют 19,5% работоспособного населения, или вдвое больше, чем в среднем по Италии. Среди молодежи безработица еще в два раза выше — 38,8%.
Синьор Ломбардо соглашается, что 26 тыс. лесничих — это, конечно, много, но тут же сетует на несовершенные законы, максимально затрудняющие увольнение госслужащих.
Не лучше ситуация на острове и с пенсиями. Пенсионеров очень много. О многом говорит недавний судебный процесс. Одному местному политику-пенсионеру удалось отстоять через суд право на пенсию, составляющую… 480 тыс. евро.
Такая похожая и такая разная
Несмотря на это, Рафаэле Ломбардо, возглавляющий Сицилию с 2008 года, считает, что подведомственный ему регион ничем не отличается от остальной Италии.
«У Сицилии неприятности, но и у Италии тоже неприятности, — говорит Ломбардо, член политической партии "Движение за автономию", добивающейся отделения Сицилии от Италии. — Сицилии угрожает дефолт, потому что и Италии тоже угрожает дефолт».
Президент Ломбардо не без гордости напоминает, что агентство Moody’s на прошлой неделе присвоило Сицилии такой же рейтинг, как и богатому промышленному району на севере — Венето. При этом 23 другим итальянским регионам и провинциям кредитные рейтинги были понижены.
Рафаэле Ломбардо твердо уверен, что сицилийцы в последнее время добились больших успехов: если в конце прошлого года долги острова по итогам проверки независимых аудиторов составляли 7 млрд евро, то сейчас они снизились до 5,3 млрд. Президент Сицилии считает, что такой долг при годовом бюджете 27 млрд евро не так уж и страшен.
Впрочем, не спорит президент Ломбардо, проблемы у них есть. Самая большая, считает он, проблема ликвидности, вызванная падением экономики и снижением собираемости налогов.
Проблема действительно в недостатке денег: расходы у острова вполне реальные, а вот налогов собирается гораздо меньше, чем в других регионах.
Не подарок, а кредит
Критику в адрес регионального правительства Рафаэле Ломбардо принимает в штыки. По его словам, к примеру, 400 млн евро, обещанных Монти, не подарок, а часть миллиардного кредита, который Рим должен Сицилии. О нем было давно условлено, но он запоздал, потому что у государства есть серьезные проблемы.
Сегодня в Риме должна состояться встреча между премьером Италии Монти и президентом Италии Ломбардо, на которой будет обсуждаться положение на острове. Ломбардо еще на прошлой неделе подтвердил премьеру свое обещание уйти в отставку до конца июля и до внеочередных выборов, которые состоятся не в 2013 году, а в октябре. Не исключено, что поэтому он и ведет себя так смело и позволяет себе не соглашаться с Римом.
Интересно, что в довершение ко всем проблемам и бедам Рафаэле Ломбардо еще и находится под следствием в деле о связях между чиновниками и мафией, еще одной сицилийской особенностью. Кстати, официальное обвинение ему до сих пор не предъявлено.
Синьор Ломбардо считает критику в свой адрес происками врагов. Италия с ее промышленно развитым севером и отсталым сельскохозяйственным югом представляет собой кальку с Европы. Политики на севере не хотят финансировать отсталый юг с его оргпреступностью и нулевым развитием.
Из-за Сицилии Италия может потерять сотни миллионов евро структурной помощи ЕС, потому что на острове, утверждают инспекторы из Брюсселя, не в состоянии ими разумно распорядиться.
Большинство сицилийцев с пессимизмом смотрят в будущее. Они считают, что то, что произошло в Греции и Испании, произойдет и на Сицилии.
Увидеть Везувий и объявить… дефолт
Еще одним ударом для технократического кабинета Марио Монти стала новость о том, что банкротами могут стать не только регионы или провинции, но и отдельные города. По сообщениям итальянских СМИ и, в частности, La Stampa, на грани банкротства оказались сразу 10 итальянских городов, включая и такие крупные, как Неаполь и Палермо.
Причем серьезные финансовые трудности испытывают города не только на юге, но и на севере. Например, Алессандрия, столица одноименной провинции на северо-западе Италии, город со 100-тысячным населением, имеет долгов на 100 млн евро и потому объявил преддефолтное состояние.
